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2008年9月6日     |
e-文書法の実効に向けて進む環境整備 国内internet.com発の記事■e-文書法が成立
「e-文書法」、正式名称は、「民間事業者等が行う書面の保存等における情報通信の技術の利用に関する法律」及び「民間事業者等が行う書面の保存等における情報通信の技術の利用に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律」が2004年11月19日に成立し、2005年4月1日から施行されることになった。 この法律によって、企業に保存が義務付けられている文書について、原則として電子保存が容認されることになった。容認される文書は、当初から電子的に作成された書類だけではなく、書面で作成された書類をスキャナーでイメージ化して保存することも認めている。 ■電磁的保存要件 しかし、e-文書法では、どのように電子文書を作成・保存すべきかについては、主務省令で具体的に定めることとなっており、具体的な要件が示されていない。この課題へ対応するため、経済産業省は、「文書の電磁的保存等に関する検討委員会」を2004年10月に設置し、文書の電磁的保存等を行う場合のガイドラインの検討を開始した。2005年1月19日に検討委員会から中間報告書が発表され、その中で文書を電子的に保存する際の要件等について示されている。 下の表がこの中間報告書に示されている文書の電磁的保存等に関する要件（一部表現を省略）である。まず、保存する文書の分類を、行政の関与のあり方の観点から3点（表中のア）、イ）、ウ））、文書の影響度の観点から2点（表中の１）、２））から分類した。そして、それぞれの文書に対してどのような保存要件を義務付けるかを、文書を保存するにあたって想定される4つの問題点（見読性、完全性、機密性、検索性）ごとにまとめられている。
■技術的事項と基準 この中間報告書には、技術的事項とそれに対する具体的措置も記載されている。実際にどのような技術を使って保存すべきか、保存に関する基準等が示されている。 例えば、見読性を満たす技術的事項として「イメージ化文書の内容が必要な程度で確認できる態様で、解像度･階調等につきスキャナーの設定を行い、スキャニングすること」とし、「文書のイメージ化」に関しての基準として、�．�ラー情報を必要とする場合は、RBG各色８ビット（256階調）かつ150dpi以上での取り込みを行う、�▲�ラー情報を必要としない場合は、モノクロ2値かつ200dpi以上で読み取りを行う、と具体的に記述されている。これらの基準は、現在市販されているスキャナーの仕様からすれば十分対応できるものとなっている。 また、完全性の要件の2番目に対する技術的事項の「公開鍵暗号方式等を活用し、電子文書の改変事実の有無、電子文書間の作成順序関係を検証できる措置を講じていること」に対しては、「電子署名を付したり、時刻を保証する措置（タイムスタンプ等）を行うことによって、電子文書の真正性や作成期日の記録の確実性を確保し、電子文書の改変を検知可能とすることが考えられる」とし、タイムスタンプの利用を基準としている。 ■タイムビジネス このタイムスタンプのサービスはすでに商用サービスとして数多く提供されているが、サービス提供に必要な業務要件や技術的ガイドラインについて一般的に認められた定義がなかった。そのため、サービス提供業者選定やサービス内容の比較等が簡単ではなかった。 この課題を解決するために、平成16年11月に総務省より「タイムビジネスに係る指針」が発表され、タイムビジネスに求められる事項がまとめられた。さらに、この指針を踏まえて、信頼されるタイムビジネスを世の中に定着させるために「タイムビジネス信頼・安心認定制度」の創設が検討されており、早ければ平成17年2月より認定制度の運用が開始される。 ■期待 このように、e-文書法を実効あるものとするための各種ガイドラインや認定制度が施行前に順次確立されることで、文書の電磁的保存が加速され、文書の印刷・配布・保存にかかるコストが削減され、電子商取引をより活発化させるというe-文書法の目的が達成されることが期待できる。 参考URL： 「『文書の電磁的保存等に関する検討委員会』の中間報告書の発表について」 「タイムビジネスに係る指針」 「『タイムビジネス信頼・安心認定制度』の創設について」 提供:日本ユニシス 関連記事 最新トップニュース
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日本ユニシス 三ツ矢 裕一
